针对农村儿童与父母长期分离，孩子多由父辈、祖辈照看，学习被动，缺乏有效指导和督促，尤其在情感上缺乏健全的关爱和沟通，易产生心理障碍等现象。肥东县通过落实镇村两级干部职责，切实加强统筹协调和督促检查，落实儿童关爱保护政策措施，加强对农村儿童各级保护力量专题培训，提高关爱照料儿童能力和专业素质，结合采取部门密切协同配合，强化监督指导，提供政策解释和技术支持，优化保障环境等举措，提高了儿童健康成长的幸福感和获得感。

一是强化法定监护责任。县民政局结合新《未成年人保护法》宣传贯彻实施，引导监督未成年人父母或监护人依法履行监护职责和抚养义务。建立健全经常联系制度，定期与留守未成年子女常联系、多见面，互通信息。加大走访探视力度和频率。对问题家庭进行排查梳理和监督干预，对监护人不履行监护职责或者侵害儿童合法权益的，依法予以惩处，撤销或更换监护人，避免监护责任落空。该局围绕“政策宣讲进村（社区）”活动的开展，引导父母或者其他监护人强化监护主体责任意识，加强有效监护。同时，指导社区儿童主任做好对监护人的法制宣传、监护监督，提高关爱服务技能和水平。

二是强化保护制度建设。下发了《肥东县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》《关于开展农村留守儿童关爱保护“六个一”专项活动的通知》《肥东县人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》等一系列文件，从指导思想、工作目标、实施主体、经费保障、责任分工等方面作具体要求，确保保护工作有依据、有基础、有保障。连续多年都被县政府列入“为民办实事”重点工作并纳入考评。

三是强化信息走访登记。县民政局按照100%入户、100%签字确认的原则，建立农村留守儿童信息库，实行一人一档，动态管理，季度更新。截至10月底，全县共有农村留守儿童1109人，困境儿童2707人，事实无人抚养儿童396人，孤儿40人。县民政局扎实开展监护人监护能力评估工作，对评估不具备监护能力的，及时予以纠正并在当地村（社区）备案，不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活，并全部签订了《委托监护责任确认书》。通过开展未成年人保护工作法律法规政策宣讲、亲情电话等，加强与农村留守儿童、困境儿童的亲情沟通，给予儿童亲情关爱。

四是强化应急处置联动。有针对性地采取应急处置措施，报告责任人第一时间协助公安机关做好调查和应急处置工作。属于农村留守儿童单独居住生活的，责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对其父母进行训诫；属于监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，联系农村留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上农村留守儿童父母的，就近护送至其他近亲属、村（社区）民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料（2名儿童在市县福利机构监护照料）。属于失踪的，按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，依法制止，将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，依法制止侵害行为，实施保护，并协助有关执法部门调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。

五是强化监督检查纠错。一年来，县民政局采取“四不两直”方式，先后加大对儿童主任和督导员进行检查频次，加强对儿童主任和督导员进行指导和考核，并将考核结果与用人机制相挂钩，对业务水平高工作能力强的给予表彰奖励，对业务能力差工作能力弱的及时清退，真正使能者上、弱者下。

六是强化社会力量管理。引进益邦、安心两家社工组织，利用寒假、暑假、春节期间，通过“彩虹小课堂”“多彩童年”等一系列志愿服务活动，为社区内农村留守儿童、困境儿童等群体提供亲情陪伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入等各类关爱服务，构建守望相助的邻里关系，推动社区志愿服务常态化。今年以来，县民政局先后与20个乡镇（园区）以“社会救助品牌创建”为载体，在乡镇开展活动20场，在村（社区）开展活动249场次，先后为未成年人提供服务，赠送“微心愿”达5000多人次，社会效果明显。（高桢 金汉）