为进一步贯彻落实《安徽省“十四五”养老服务发展规划》要求，积极应对人口老龄化国家战略和省委省政府关于加强农村养老服务发展的决策部署，肥东县在实施农村养老服务改革试点进程中，通过创建“党建+多元服务”新途径，以党建为统领，融串联、并联与耦合元素为一体，扩大农村养老服务有效供给，在桥头集镇复兴社区试点推进以来，取得老人满意、政府放心、社会认可的效果。社区位于桥头集镇西南部，有老年人905名（60岁以上），分散供养特困人员9名，60岁以上低保人员20名，80岁以上高龄独居老人33人。

实施“党建+多元化服务”，实现能量传递最大化。

在实施“党建+串联服务”过程中，桥头集镇党委、政府按照《肥东县农村养老服务改革试点方案》具体部署，将一系列涉及农村养老服务的事物按照一定的顺序或逻辑相互连接起来，形成一个整体，统一领导、统一组织、统一实施，制定计划，落实方案。在复兴社区，党建+以“五社联动”的方式，“串联”社区两委分工干部、村民组长、社工、网格员和“五老”志愿者，配合政府购买服务社会组织，成立“五大员+邻里互助”工作小组，以社区为落点，以政府购买服务为切入点，构建党建引领下的“网格服务、邻里互助、专业养老、居家养老”相结合的农村养老服务体系，发挥串联在一起的服务资源能量最大化作用，由政府牵头引入企业和社工组织，兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等内容。加大服务覆盖面，引导服务人员当好卫生监督、生活联络、健康指导“三大员”。在此过程中，向农村老人提供送医、送温暖、送服务、举办生日会、益智游戏，让老人的精神和生活质量得到更大提升。复兴党组织还结合自身实际，通过“逢四说事”，建设了一处养老公共服务场所，设置新颖独特的有复兴区域文化特色的活动内容，吸引更多社会力量参与助老服务。养老服务文化中心共投入5万元，社区将养老服务用房重新改造，地面铺设防滑垫等防护措施，卫生间加装扶手、地垫等适老化设施，增加了健身器材等养老服务基础设施。打造了书画室、棋牌室等多功能区，为辖区老年人提供集中活动场所。同时，社区通过常态走访在社区老人中上门入户征集老人的微心愿41个，全部进行认领，有效解决居家老人面临的实际困难和个人需求，串联服务让老人们感受着在家门口养老的幸福过程。

实施“党建+多元化服务”，实现养老资源最大价值。

为进一步整合养老服务资源，桥头集镇复兴社区在党建引领下，串联资源的基础，通过县民政局协调，以政府购买服务，引进专业养老服务团队安徽省社家老年服务中心、安徽皖信人力资源管理有限公司、肥东县益邦社会工作发展中心和肥东大孝援通智能化养老服务信息中心，采取“并联式”的方式,即多个领域同时进行协作、互补、促进的形式，推进农村养老服务改革试点。复兴社区强化“五大员”力量，对社区养老对象实行“一对一”“多对一”服务，共同参与到“党建+并联服务”养老工作中来，以老人个体信息化、综合服务网格化、平台服务智能化为重点，依靠并联信息服务，抢占农村养老服务试点的制高点，谋求农村养老事业协调发展的主动权。以社区老年食堂为例，通过党建引领，政府主导，社区公共场所等方式，减少养老成本，提高了养老基础设施综合利用率，社区老人用餐最大规模时曾有150余名老人和社区居民前去用餐，全年度服务老人3万余人次，更大程度上解决了老人用餐难题。企业通过实施服务农村老人“品牌”创建行动，在复兴社区举办了36场次助老服务行动，实现了一个点到一个面的辐射，受益的农村老人群体也不断扩大。既提供集中式的养老服务，也提供上门式的养老服务，为未入住机构的农村老年人提供相当于机构专业水准的上门照料、护理服务，提升服务的精准性。

实施“党建+多元化服务”，实现养老服务最大化。

复兴社区两委与肥东县益邦社会发展中心联合开展复兴社区特殊困难群体摸排，以独居、空巢、低保、特困、失能、半失能、高龄等特殊老人为主，建立一人一档，确定36名重点服务对象，对老年人开展能力评估和需求评估，制定服务计划。服务中采用“定人服务与定时服务结合、重点服务与普遍服务结合、集中服务与分散服务结合、义务服务与低偿服务结合”方式， 针对老人的共性服务需求，以项目化方式定时定点提供服务，如每月在村委会便民服务点开展爱心义诊活动；每月提供一次上门理发服务，开展爱心送餐上门服务；为有需要的失能、半失能老人提供开展适老化改造服务，目前复兴社区已开展适老化改造16户。

实施“党建+多元化服务”，实现养老服务最大化。

为促进供需有效衔接，县民政局通过“互联网+智慧养老”试点，引进第三方高新技术智慧化服务加盟，为老人提供简单、高效、优质的服务。复兴社区93岁高龄的汪著德老爷爷年轻时候参加过解放战争，是一名复员老兵，平时老人喜欢活动，性格好，作为一名留守老人，与前来的社工们都非常熟悉。前段时间，老人不慎摔倒，这让他的心里产生了一丝恐惧和不安。社区党组织第一时间了解相关信息，安排社工上门给老人安装了智慧系统“一键呼”，通过智能化设施设备，为老人提供健康监测、一键呼叫，安全监护服务方面的应急响应服务。县智慧总平台中心可以24小时监护被服务对象，对一键呼所对应的“芯片”发出的呼叫信号实行快速反应、快速联动，老人一旦遇到需要救助，系统信息会在最短时间联系所在的乡镇民政机构、社区联系人，提供老人所处的准确位置，便于及时响应，减少和避免意外事件的发生。

社区建立了60岁以上老年人数据信息库，实现困难老人基本信息、能力评估、需求评估在线统计分析，老年人基本信息、探访队伍、探访人员、探访记录等基本信息全部纳入系统动态管理。当老人需要服务时，使用在家终端设备直接呼叫理发等生活便民服务，便可享受到高效、便捷的居家养老服务。老人在终端设备下单后，服务方通过手机APP接单，上门服务和集中服务后进行签到验证，服务结束后老人在终端进行服务评价，实现服务场景在线闭环管理。通过到家智能设备、呼叫系统，实现了所有服务数据可查、服务质量可控、服务过程可溯，为项目持续运作提供了科学技术依据。为进一步做好困难老人关爱探访工作，复兴社区组建了包含“专业养老人员、养老护幼专干、包保干部”的综合探访队伍，25名探访志愿者对全社区老人实行一对一服务。 （高桢）