近年来，随着城镇化的步伐加快，出现了一大批留守老人，马湖乡作为农业乡镇，农业人口占总人口的99%，据统计，目前登记在册的90岁以上留守老人100多人，80岁以上（含90岁以上）700多人，50岁以上（含80岁以上）8300多人，马湖乡人大为保证老年人生产生活无忧，促进社会和谐，组织部分县乡人大代表对留守老人生活现状开展调研，发现存在以下问题：
　　一是：有相当一部分鳏寡老人无人照料，物质与精神生活都处于一种较贫乏的局面，生活质量普遍较低；二是医疗救助问题显著，“小病扛着、大病托着”，已然成为大多数留守老人看病就医面临的最大窘况；三是大量的六一、八零弱势群体留守农村，尤其是偏远地区农村，迫使鸡鸣狗盗之徒往往将这类人群作为下手对象，派出所、综治办等基层社会治安治理机构也鞭长莫及，无能为力。
　　鉴于上述情况，郑策等9名县乡人大代表建议：各级政府要致力于营造关怀、友爱的社会环境，强化敬老、爱老思想道德宣传，引导全社会共同关注、关心留守老人这一特殊群体；要大力推进新型农村居民养老保险和城乡居民合作医疗保险，争取在十二五末在乡域范围内将各项社会保险覆盖面扩大至所有留守老人，逐步缓解老人“看病难、看病贵，养老保险无着落”的尴尬局面；要加强老年人休闲娱乐活动中心的建设，让留守老人有处可去、有乐子可找，针对个别行动迟缓或是无自理能力的老人，要动员其入住养老院颐养天年；对积极主动性较高的留守老人，发动他们参与到村级事务中来，发挥余热，参与邻里纠纷调解、村级事务管理，让他们做利索能及的事，弥补他们精神世界的缺失。