近年来，淮安市以创建江苏省首批“书香城市”为抓手，结合城市特点，创新打造全民阅读高地。

　　政府推进倡导读。淮安市委市政府将全民阅读活动、农家书屋提升工程纳入服务科学发展和社会事业发展目标，列入年度百项考核指标，出台《关于加快推进书香淮安建设的意见》推动落实。2016年将图书借阅一卡通、县乡图书通借通还系统、自助图书馆等工程列入民生十件实事突破推进。

　　建立机构引领读。建立健全全民阅读组织体系，由淮安市图书馆、淮安书城、淮安文学艺术院、淮安朗诵协会等4家单位联合发起成立淮安市全民阅读促进会，整合目耕缘、青檬、东郊、淮小、留守儿童书香会、比邻书友会等几十家读书俱乐部、虚拟阅读社区等民间阅读组织，探索社会化互助合作方式引领全民阅读。

　　构筑阵地长效读。加强数字图书馆在市县推广力度；建成主城区19个24小时自助图书馆，286个县乡图书通借通还；盱眙、金湖建成首批农家书屋提升工程先进县，380个农家书屋定期补充更新出版物；打造淮安市行政中心“悦读新空间”、“有轨电车图书漂流”、全国红色书屋联盟新载体；城乡阅报栏屏、职工书屋、社区书屋、休闲书吧等图书借阅自助驿站等各类阅读新空间不断涌现。

　　活动推广实践读。成功举办七届周恩来读书节，带动各地举办阅读活动千场次、百万人参与。悦读清河、洪泽农渔民读书节、吴运铎读书周等县区活动富有浓郁地方气息，淮安市阅读办“名家大师总理故乡行”高端讲座、教育系统“建设三味书屋、创建书香校园”活动提升阅读品位；总工会系统“书香先锋号”，共青团系统周六国学启蒙班，妇联系统“分享阅读·助我成长”亲子阅读等极具行业特色。

　　培育文化传承读。培育阅读文化风尚，传承阅读文脉，出版100多部“清江浦乡土风情”、涟水特色文化丛书， 22部淮安名著入选《江苏省100部传世名著》，完成梳理书院、藏书楼、名人读书处等12大类44处阅读文化遗存普查；评选淮安市“十佳”全民阅读先进典型，“书香江苏环省行”活动，淮安全民阅读民众认同度、关注度不断提升。