关于健全完善志愿服务中心(站)服务功能的通知
各乡、镇党委，各乡、镇人民政府，县直有关单位：
为推动各乡镇（开发园区）志愿服务中心阵地建设，促进志愿服务体系形态的基本形成和内涵的深度提升，依托全县党群服务中心阵地，加强与党群服务中心和新时代文明实践中心功能融合，使志愿服务真正扎根基层，精准对接需求，推进全县志愿服务事业发展。现就做好健全完善志愿服务中心（站）服务功能相关工作安排通知如下：
一、目标任务
围绕社会关切和民生需求，依据《肥东县乡镇（开发园区）志愿服务中心功能优化评估标准（试行）》（详见附件1）和《肥东县村（社区）志愿服务站点功能优化评估标准（试行）》（详见附件2），力争高质量、全覆盖完成全县乡镇（开发园区）志愿服务中心和村（社区）志愿服务站点功能优化升级，完成志愿服务网络体系全覆盖的目标，进一步发挥志愿服务中心在价值引领、道德示范、公益服务、关爱帮助、互助合作等方面的积极作用。
二、实施进度安排
1．第一阶段（2019年4-5月）
各乡镇（开发园区）制定推进志愿服务中心（站）建设实施方案，明确预期目标、具体措施、时间进度、经费及来源等内容，并组织开展自查评估和申报工作。
2．第二阶段（2019年6月）
县委宣传部（文明办）、县民政局对照中心功能优化评估标准对申报的乡镇志愿服务中心进行评估验收，社区志愿服务工作站由所在乡镇对照评估标准开展自查评估，上报自查评估结果。
3．第三阶段（2019年7-9月）
县委宣传部（文明办）、县民政局根据验收情况，梳理各地区存在的问题，通报验收结果，督促不达标中心进行整改。
4．第四阶段（2019年10-12月）
组织对不达标中心进行复查，确保中心功能优化达标。
三、申报方式
各地在摸底调查、研究论证、通盘考虑的基础上，对照评估标准，组织乡镇（开发园区）、村（社区）志愿服务中心（站）进行申报，填写《肥东县乡镇（开发园区）、村（社区）志愿服务中心（站）申报表》（详见附件3）（村、社区由所在乡镇、园区申报）。各地先组织初审，再统一进行汇总，填写《志愿服务中心（站）申报汇总表》（详见附件4），并于2019年5月25日前将填写好的申报表、汇总表电子版及加盖公章的纸质版报送至县委宣传部（文明办）志愿服务科。
联系人：蔡兴发，邮箱：157299469@qq.com，电话：67735207，地址：县政府8号楼南楼421室。
四、工作要求
1．加强组织领导。各地要高度重视，将中心（站）建设申报工作纳入重要议事日程，确定专人负责。从本地区实际出发，按照中心功能优化标准要求，做好计划安排、人财物统筹、协调指导、督促检查及宣传推广等工作，做好中心申报、指导推进、自查评估等工作，及时将中心建设进展情况和建设中出现的问题反馈至县委宣传部（文明办），确保中心功能优化达标。申报单位要落实中心建设和管理的主体责任，因地制宜整合区域人财物资源，落实长效工作机制，推动中心建设落到实处，实现后续管理良性运行。
2．落实人员及经费保障。乡镇（开发园区）志愿服务中心和村（社区）志愿服务站由各乡镇（开发园区）配备1-2名工作人员专职负责管理和服务工作。各乡镇（开发园区）要投入专项工作经费，用于保障志愿服务中心（站）建设和志愿服务活动的开展。
3．注重因地制宜。各地在中心（站）建设过程中要紧紧围绕功能优化评估标准，从区域资源禀赋、基础条件等实际出发，依托党群服务中心和新时代文明实践所（站）资源，因地制宜推动硬件设施和功能全面提升，注重资源共享和优化配置，探索行之有效的运作模式，打造特色鲜明、群众欢迎的品牌项目和团队，着力提升乡镇（开发园区）、村（社区）志愿服务中心（站）的服务水平和管理运作效能。
4．促进社会协同。创新工作机制，撬动社会力量，整合跨界资源，促进共建共享。注重调动社会组织等各方面的积极性，增强人民群众的自主参与性，推动志愿服务体系向纵深发展，激发社会多元主体参与志愿服务的内生动力，汇聚全社会服务民生的强大合力，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
附件：1．《肥东县乡镇（开发园区）志愿服务中心功能优化评估标准（试行）》
2.《肥东县村（社区）志愿服务站点功能优化评估标准（试行）》
3．《肥东县乡镇（开发园区）、村（社区）志愿服务中心（站）申报表》
4．《志愿服务中心（站）申报汇总表》
肥东县精神文明建设指导委员会
2019年4月17日
附件1
肥东县乡镇（开发园区）志愿服务中心功能优化评估标准
（试行）
简 要 说 明
1．评估对象：主要评估申请列入2019年“完善乡镇志愿服务中心服务功能”的肥东县乡镇（开发园区）志愿服务中心。
2．评估内容：包括要素升级、结构优化、制度创新、加分项目四大类别，涉及标准化配置、信息化覆盖、项目化运作、社会化共建、组织化再造、规范化管理、内涵化发展、品牌化塑造八个指标，具体体现为基本设施条件、供需对接功能、注册认证功能、项目孵化功能、资源整合功能、能力建设功能、团队培育功能、指导监督功能、激励保障功能、文化建设功能、特色亮点工作共11项内容、36条标准。
3．评估方式：主要采取材料审核、实地考察、整体观察等方法。
4．计分方法：总分＝每个单项得分总和。得分在60分以上（包括60分）为“达标”，59分以下为“不达标”。
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Ⅰ-类别 |
Ⅱ-指标 |
Ⅲ-内容 |
Ⅳ-评估标准 |
权重 |
评估方式 |
得分 |
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要素升级 （40%） |
标准化配置 |
基本设施条件 （10%） |
1）开辟基本场地。可利用总面积不低于80平方米，除独立使用的办公室不低于10平方米外，其他可以共享使用的活动室、展示厅、展示墙或展示板总面积不低于70平方米。 |
2 |
实地考察 |
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2）配齐人员设备。至少配备1-2名社区工作者为专职的工作人员，1部专用的志愿服务者热线电话及1套必要的办公设备。 |
2 |
实地考察 |
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3）设置统一标识。标识明确、悬挂醒目、美观大方，统一使用中国志愿服务标识，有“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和“学习雷锋、快乐志愿”等口号展示。 |
2 |
实地考察 |
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4）明晰经费管理。有专项经费保障日常运作，依据资金用途的分类及标准使用经费，并确保足额到位、专款专用、公开透明。 |
2 |
实地考察 材料审核 |
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5）明确责任主体。有明确的负责部门，负责乡镇志愿服务中心的建设和管理。 |
2 |
材料审核 |
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信息化覆盖 |
供需对接功能 （10%） |
6）拥有与合肥志愿服务信息平台对接的终端，积极收集、及时发布各类志愿服务信息。 |
4 |
实地考察 |
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|
7）畅通民生诉求和服务供给渠道，每年在工作覆盖区域内进行不少于2次的志愿服务供需情况调研，建立供需对接分类服务目录，促使志愿服务供给与社会发展需要、群众需求相匹配。 |
3 |
实地考察 材料审核 |
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要素升级 （40%） |
信息化覆盖 |
供需对接功能 （10%） |
8）发挥乡镇志愿服务中心在价值引领、道德示范、公益服务、关爱帮助、互助合作等方面的枢纽作用。 |
3 |
材料审核 整体观察 |
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注册认证功能 （10%） |
9）指导志愿服务组织、团队及志愿者开展登记注册，注册志愿者占总人口13%以上。 |
3 |
实地考察 材料审核 |
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10）建立志愿服务数据库和档案库，鼓励志愿服务组织或团队在乡镇志愿服务中心备案。 |
3 |
实地考察 材料审核 |
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11）对志愿者的服务情况进行及时、完整、准确记录，配合做好学生参与志愿服务记录工作。 |
2 |
实地考察 材料审核 |
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12）为有需要的志愿者提供志愿者证打印、服务时间记录查询和打印及出具志愿服务证明等服务。 |
2 |
实地考察 材料审核 |
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项目化运作 |
项目孵化功能 （10%） |
13）根据民生需求策划设计项目方案，构建连接志愿服务组织或团队、项目、岗位、服务对象的完整服务链，加强项目运作的过程管理和宣传推广，确保项目有效落地、惠及群众。 |
4 |
材料审核 |
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14）受群众欢迎、有持续力的常态化项目不低于10项（关爱空巢老人、留守儿童、困难职工，未成年人心理辅导，邻里守望，圆梦微心愿，党员志愿服务，文明旅游、文明交通、文明上网，精准脱贫、生态文明、乡村振兴，文化、医疗卫生、法律、环保、消防等），常态化项目的受益面逐年扩大。 |
3 |
材料审核 |
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15）顺应民生需求和条件变化，积极孵化新项目，塑造有需求、有影响、有亮点的特色项目。 |
3 |
材料审核 整体观察 |
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结构优化 （30%） |
社会化共建 |
资源整合功能 （10%） |
16）加强统筹协调，整合区域人、财、物资源，促进区域内文化、医疗卫生、法律、环保、消防等各类志愿服务组织或团队发挥特长、优势互补、共建共享。 |
4 |
材料审核 整体观察 |
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|
17）每年与条线职能部门、校区、厂区、商区、园区等合作开展文化、医疗卫生、法律、环保、消防等志愿服务项目不低于5项。 |
3 |
材料审核 |
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18）有建立2年以上合作关系的社会组织、学校、医院、部队、企事业单位等合作对象。 |
3 |
材料审核 |
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组织化再造
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能力建设功能 （10%） |
19）建立培训制度，针对志愿服务团队骨干、志愿服务管理人员、志愿者等不同对象制定年度培训计划。 |
3 |
材料审核 |
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20）每年组织或参加各类志愿服务培训不低于10次，区域内志愿服务组织或团队培训率达到50%以上。 |
3 |
材料审核 |
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21）注重志愿服务领军人物、组织和团队骨干等的培训和培养，发挥带头人、核心团队的示范引领作用。 |
2 |
材料审核 |
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22）促进志愿服务组织或团队、志愿服务站、志愿服务基地等之间交流学习和经验分享，提升能力，凝聚力量。 |
2 |
材料审核 整体观察 |
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团队培育功能 （10%） |
23）积极培育或引进适合本区域实际需求的志愿服务组织或团队，为有需求的组织或团队提供场地设施、技术支撑、智力支持等资源和服务。 |
5 |
材料审核 整体观察 |
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结构优化 （30%） |
24）区域内20人以上规模的各类志愿服务组织或团队不低于30个，每月开展“邻里守望”等志愿服务活动，成为居民自治、社会共治的重要力量。 |
5 |
材料审核 |
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制度创新 （30%） |
规范化管理 |
指导监督功能（10%） |
25）建立乡（镇）志愿服务中心、村（社区）志愿服务站二级志愿服务网络。志愿服务站在社区覆盖率达100%。 |
4 |
材料审核 整体观察 |
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26）乡镇志愿服务中心、志愿服务站、志愿者服务基地建立相匹配的组织架构、工作制度、运作流程并上墙公示。 |
3 |
实地考察 材料审核 |
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27）乡镇志愿服务中心为区域内志愿服务站、志愿者服务基地、志愿服务组织或团队提供日常咨询和指导，并对项目运作和活动开展情况等进行过程监管和成效评估。 |
3 |
材料审核 整体观察 |
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内涵化发展 |
激励保障功能 （10%） |
28）建立志愿者褒奖激励制度，定期评选表彰优秀志愿者，注重精神激励，整合区域资源，给予表现突出的志愿者一定的优先、优待或优惠服务，提升志愿者的自身荣誉感和社会美誉度。 |
4 |
材料审核 |
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29）贯彻落实《合肥市志愿服务条例》精神，积极维护志愿者合法权益，关怀和帮助生活困难的志愿者。 |
3 |
材料审核 |
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制度创新 （30%） |
内涵化发展 |
激励保障功能 （10%） |
30）在组织开展志愿服务过程中，尊重志愿者本人的意愿，根据其时间、能力等条件，安排从事相应的志愿服务活动，并为其提供相关的信息和安全、卫生等必要的条件或者保障。 |
3 |
材料审核 |
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文化建设功能 （10%） |
31）倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，在组织开展志愿服务中坚持不以获取报酬为目的的公益原则，为志愿者施展才华、提升自己、带动他人积极创造条件。 |
4 |
材料审核 |
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32）大力宣传先进典型，以志愿者的优秀事迹感召更多市民群众见贤思齐，积极加入志愿者队伍。 |
3 |
材料审核 整体观察 |
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33）营造志愿文化氛围，结合本乡镇人文特点，展现乡镇志愿服务发展的蓬勃态势和志愿者的良好精神风貌。 |
3 |
材料审核 整体观察 |
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加分项目 |
品牌化塑造 |
特色亮点工作 |
34）乡镇志愿服务中心管理运作或区域志愿服务工作获得过市、区文明办领导批示肯定的。 |
1 |
材料审核 |
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35）乡镇志愿服务中心管理运作或区域志愿服务的经验做法及工作成效在市级以上媒体上做过宣传报道；在市、区级相关会议上做过经验交流。（每次加1分，最高加2分） |
2 |
材料审核 |
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36）近两年本地区涌现过市级以上志愿服务先进个人、集体、项目、基地等各类荣誉。（每项加1分，最高加2分） |
2 |
材料审核 |
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附件2
肥东县村（社区）志愿服务站点功能优化评估标准（试行）
简 要 说 明
1．评估对象：主要评估申请列入2019年“完善村（社区）志愿服务站点服务功能”的肥东县村（社区）志愿服务站点。
2．评估内容：包括要素升级、结构优化、制度创新、加分项目四大类别，涉及标准化配置、信息化覆盖、项目化运作、社会化共建、组织化再造、规范化管理、内涵化发展、品牌化塑造八个指标，具体体现为基本设施条件、供需对接功能、注册认证功能、项目孵化功能、资源整合功能、能力建设功能、团队培育功能、指导监督功能、激励保障功能、文化建设功能、特色亮点工作共11项内容、35条标准。
3．评估方式：主要采取材料审核、实地考察、整体观察等方法。
4．计分方法：总分＝每个单项得分总和。得分在60分以上（包括60分）为“达标”，59分以下为“不达标”。
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Ⅰ-类别 |
Ⅱ-指标 |
Ⅲ-内容 |
Ⅳ-评估标准 |
权重 |
评估方式 |
得分 |
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要素升级 （40%） |
标准化配置 |
基本设施条件 （10%） |
1）开辟基本场地。可利用总面积不低于80平方米，除独立使用的办公室不低于10平方米外，其他可以共享使用的活动室、展示厅、展示墙或展示板总面积不低于70平方米。 |
2 |
实地考察 |
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2）配齐人员设备。至少配备1-2名社区工作者为专职的工作人员，1部专用的志愿服务者热线电话及1套必要的办公设备。 |
2 |
实地考察 |
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3）设置统一标识。标识明确、悬挂醒目、美观大方，统一使用中国志愿服务标识，有“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和“学习雷锋、快乐志愿”等口号展示。 |
2 |
实地考察 |
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4）明晰经费管理。有专项经费保障日常运作，依据资金用途的分类及标准使用经费，并确保足额到位、专款专用、公开透明。 |
2 |
实地考察 材料审核 |
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5）明确责任人。有专人负责村（社区）志愿服务站点的建设和管理。 |
2 |
材料审核 |
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信息化覆盖 |
供需对接功能 （10%） |
6）拥有与合肥志愿服务信息平台对接的终端，积极收集、及时发布各类志愿服务信息。 |
4 |
实地考察 |
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7）畅通民生诉求和服务供给渠道，每年在工作覆盖区域内进行不少于2次的志愿服务供需情况调研，建立供需对接分类服务目录，促使志愿服务供给与社会发展需要、群众需求相匹配。 |
3 |
实地考察 材料审核 |
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要素升级 （40%） |
信息化覆盖 |
供需对接功能 （10%） |
8）发挥村（社区）志愿服务站点在价值引领、道德示范、公益服务、关爱帮助、互助合作等方面的枢纽作用。 |
3 |
材料审核 整体观察 |
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注册认证功能 （10%） |
9）指导志愿服务组织、团队及志愿者开展登记注册，注册志愿者占社区总人口13%以上。 |
7 |
实地考察 材料审核 |
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10）建立志愿服务数据库和档案库，鼓励志愿服务组织或团队在村（社区）志愿服务站点备案。 |
3 |
实地考察 材料审核 |
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11）对志愿者的服务情况进行及时、完整、准确记录，配合做好学生参与志愿服务记录工作。 |
2 |
实地考察 材料审核 |
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12）为有需要的志愿者提供志愿者证打印、服务时间记录查询和打印及出具志愿服务证明等服务。 |
2 |
实地考察 材料审核 |
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项目化运作 |
项目孵化功能 （10%） |
13）根据民生需求策划设计项目方案，构建连接志愿服务组织或团队、项目、岗位、服务对象的完整服务链，加强项目运作的过程管理和宣传推广，确保项目有效落地、惠及群众。 |
4 |
材料审核 |
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14）受群众欢迎、有持续力的常态化项目不低于10项（关爱空巢老人、留守儿童、困难职工，未成年人心理辅导，邻里守望，圆梦微心愿，党员志愿服务，文明旅游、文明交通、文明上网，精准脱贫、生态文明、乡村振兴，文化、医疗卫生、法律、环保、消防等），常态化项目的受益面逐年扩大。 |
3 |
材料审核 |
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15）顺应民生需求和条件变化，积极孵化新项目，塑造有需求、有影响、有亮点的特色项目。 |
3 |
材料审核 整体观察 |
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结构优化 （30%） |
社会化共建 |
资源整合功能 （10%） |
16）加强统筹协调，整合区域人、财、物资源，促进区域内文化、医疗卫生、法律、环保、消防等各类志愿服务组织或团队发挥特长、优势互补、共建共享。 |
4 |
材料审核 整体观察 |
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17）每年与条线职能部门、校区、厂区、商区、园区等合作开展文化、医疗卫生、法律、环保、消防等志愿服务项目不低于5项。 |
3 |
材料审核 |
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18）有建立2年以上合作关系的社会组织、学校、医院、部队、企事业单位等合作对象。 |
3 |
材料审核 |
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组织化再造 |
能力建设功能 （10%） |
19）建立培训制度，针对志愿服务团队骨干、志愿服务管理人员、志愿者等不同对象制定年度培训计划。 |
3 |
材料审核 |
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20）每年组织或参加各类志愿服务培训不低于10次，区域内志愿服务组织或团队培训率达到50%以上。 |
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材料审核 |
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21）注重志愿服务领军人物、组织和团队骨干等的培训和培养，发挥带头人、核心团队的示范引领作用。 |
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材料审核 |
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22）促进志愿服务组织或团队、志愿服务站、志愿服务基地等之间交流学习和经验分享，提升能力，凝聚力量。 |
2 |
材料审核 整体观察 |
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团队培育功能 （10%） |
23）积极培育或引进适合本区域实际需求的志愿服务组织或团队，为有需求的组织或团队提供场地设施、技术支撑、智力支持等资源和服务。 |
5 |
材料审核 整体观察 |
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结构优化 （30%） |
24）区域内20人以上规模的各类志愿服务组织或团队不低于7个，每月开展“邻里守望”等志愿服务活动，成为居民自治、社会共治的重要力量。 |
5 |
材料审核 |
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制度创新 （30%） |
规范化管理 |
指导监督功能（10%） |
25）志愿服务站建立相匹配的组织架构、工作制度、运作流程并上墙公示。 |
3 |
实地考察 材料审核 |
