各乡、镇党委，各乡、镇人民政府，县直各单位，各级文明单位：
　　根据中央文明办《关于深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的意见》（文明委〔2013〕6号）、省文明委《安徽省深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案》（皖文明委〔2013〕5号）和市文明委《关于印发的通知》（合文明委〔2013〕23号）精神，结合我县实际，制定《肥东县进一步开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

肥东县精神文明建设指导委员会
2013年5月24日        
　　
　　
　　

　　肥东县进一步开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案
　　

    党的十八大作出了深入开展道德领域突出问题专项教育和治理的战略部署，为贯彻落实十八大精神，根据中央文明委和省、市文明委《实施意见》，制订本实施方案。
　　一、开展专项教育和治理活动总体目标、基本原则
　　开展专项教育和治理活动，要以贯彻党的十八大精神为主线，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，遵循道德建设规律，坚持道德教育与依法解决问题相结合、群众自我教育与发挥职能部门作用相结合、阶段性教育治理与建立长效机制相结合，着力解决道德领域存在的突出问题，促进社会道德水平进一步提升。
　　总体目标是：紧紧抓住群众关心、社会关注的食品药品安全、社会服务、公共秩序三个重点，深化道德教育，强化集中整治，健全长效机制，努力在解决人民群众反映强烈的突出问题上取得新进展新成效。
　　基本原则是：重在建设、正面引导，把道德教育贯穿全过程，着力激发道德自觉；找准突出问题，坚持多措并举，集中进行整治；充分依靠群众，发挥群众主体作用，发动群众广泛参与；坚持标本兼治，完善法规制度，持之以恒抓出成效。
　　二、重点工作
　　1、加强公民道德教育。重点做好“道德讲堂”建设，县里建设1所“道德讲堂总堂”，每月至少开展一次以上活动，食品药品企业、窗口服务单位、公共场所管理部门、乡镇、村（社区）和各级文明单位要全部建立“道德讲堂”，每所讲堂要有规范的“唱首歌、看短片、讲故事、诵经典、谈感悟、送吉祥”等基本环节，每两个月至少开展一次活动，并以文字、图片、视频等形式建立“道德讲堂”详尽电子档案。开展“讲公德、守诚信”主题教育活动，以食品药品企业、窗口服务单位和公共场所管理部门为重点，组织开展职业操守、行业规范集中培训月活动，倡议参与单位组织“讲道德、做实事、献爱心”惠民服务月活动，食品药品企业要做好“诚信做产品”承诺活动，用实际行动服务群众。
　　2、查找失德失范行为。县道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组办公室面向社会公开投诉举报热线和公众信箱，委托第三方对食品药品企业、窗口单位和公共场所管理部门进行群众满意度测评，运用县长热线、政务直通车、网上问政等多种方式，广泛搜集群众反映强烈的突出问题，并及时向社会公开。县新闻单位要面向社会开展行业陈规和城乡陋习征集活动，发动群众自觉排查反映身边的陈规陋习，并规劝影响自己、他人和社会的不文明行为，引导群众自我检视、自我提高。
　　3、开展群众评议巡查活动。成立道德评议会，每季度组织人大代表、政协委员、道德模范、市民代表、媒体记者深入食品药品企业、窗口单位和公共场所进行巡查暗访，查找突出问题，评估道德状况,制定整改措施。食品药品企业、窗口单位和公共场所管理部门要组织召开职工座谈会和群众评议会，邀请政府主管部门和群众代表帮助查缺补漏，明确整改重点和努力方向。工会、共青团、妇联等群团组织要运用民间舆论场作用，劝导约束失德败德行为，形成有力的社会监督。
　　4、实施文明引导行动。着眼规范日常文明言行，注重塑造点滴文明，强调摒弃身边陋习，提升社会公德水平。重点实施四项行动：一是文明餐桌行动，强化党政机关、企事业单位、中小学校食堂节约管理办法，建立对宾馆饭店就餐者和经营者的约束激励机制，广泛开展“文明餐桌”示范食堂（饭店、宾馆）创建活动，县里要重点建设好1条“文明餐桌”示范街，引导人们就餐不剩饭、不剩菜。二是文明交通行动，各地及县直部门组织志愿者上路开展文明交通劝导，用行政约束加强对违法违规行为的处罚力度，教育引导人们行路驾车不闯红灯，车辆行人相互礼让，县新闻媒体开辟不文明交通行为曝光台。三是文明旅游行动，县旅游局、县林业局、县住建局、县文广新局和各景区管理部门要加强文明旅游行为的宣传教育力度，强化旅行社对游客进行文明劝导的重要责任，把文明旅游纳入导游人员年审培训的重要内容，组织志愿者开展景区文明劝导，引导人们不乱扔垃圾、不破坏环境、不出格失礼。四是网络文明行动，县网宣办要创建一批坚持正确导向、弘扬文明新风的文明网站，组建一支不少于200人的思想素质高、传播能力强的网络文明传播志愿者队伍，教育惩处一批传播淫秽低俗信息、恶意造谣传谣的违规网站、着力营造健康向上的网络生态。
　　5、开展道德实践活动。突出知行合一，注重实践养成，广泛开展形式多样的道德实践活动。组织开展“做谦恭有礼的中国人”活动，提倡人们自觉做到言谈举止谦恭有礼、公共场合谦恭有礼、邻里相处谦恭有礼、行路驾车谦恭有礼、旅游观光谦恭有礼、网上交流谦恭有礼。围绕即将开展党的群众路线教育实践活动，县直机关工委要组织开展“做人民满意公务员”活动，引导广大公职人员特别是领导干部立德修身、勤政廉政，以优良的党风促政风带民风。大力开展学雷锋志愿服务活动，突出老幼弱残和山川河流两大方面，策划实施扶危济困、生态环保、文化惠民等简便易行的重点志愿服务项目，推动学雷锋活动常态化。围绕立德树人的根本任务，开展感恩意识、劳动观念、文明礼仪的教育培养，组织未成年人参与力所能及的社会公益活动，引导他们从小养成良好的道德品质。
　　6、加大管理整治力度。坚持政府主导、部门监管和行业自律相结合，县发改委牵头建立守信激励和失信惩戒机制，设立诚信信息网络查询平台和失信失范企业“黑名单”制度，并向社会公布。对公共场所的不文明行为，县直有关部门要安排志愿者进行教育规劝，对严重影响正常社会秩序的顽症痼疾，要运用法律手段进行惩治警戒，引导人们恪守公德。针对食品药品企业中存在的见利忘义、制假售假等违法行为，县卫生局、县药监局要牵头制定处罚规章、办法，制定熟食品制售企业严密管理举措，加大惩处力度，加强日常监管，坚决遏制不法行为。
　　7、营造良好舆论氛围。县新闻媒体要结合“走基层、转作风、改文风”活动，设置道德领域专项教育和治理活动专题专栏节目，加强对城乡文明陋习的曝光力度，对失德失信行为开展建设性的舆论监督，曝光一批群众反映强烈、社会影响恶劣的负面典型。要深入基层挖掘群众身边讲诚信、守公德的鲜活事例，充分反映教育治理活动带来的新气象新变化，吸引广大群众积极参与到活动中来。要大力推进“讲文明树新风”公益广告宣传，在重要版面、黄金时段、显著位置用公益广告普及道德行为规范（具体要求按县委宣传部、县文明办《关于贯彻省文明办〈开展“讲文明树新风”公益广告宣传的实施意见〉的通知》执行）。
　　三、组织领导
　　道德领域突出问题专项教育和治理活动是一项系统工程，各地各部门各单位要积极动员社会各方面共同参与，确保各项工作扎实推进。
　　1、加强统筹协调。要建立党委统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。县文明委建立联席会议制度并成立领导小组，各地各部门要成立相应的领导和工作机构，制定切实可行的实施方案，有具体明确的责任分工，确保责任到位、措施到位、保障到位，有效推进教育治理活动。县委宣传部、文明办作为牵头单位，要做好联络服务、督促检查。文明委成员单位和相关部门要按照任务分工，协同配合，履职尽责。
　　2、建立长效机制。要把专项教育和治理活动纳入社会管理之中，加强重大公共政策的道德影响评估，修订完善相关法律法规，营造有利于道德建设的法律制度环境。要把专项教育和治理工作成效纳入文明村镇、文明社区、文明单位和未成年人思想道德建设工作测评体系，作为争创文明先进的重要内容。
　　3、明确工作责任。各地各部门各单位要将道德领域专项教育和治理活动作为精神文明建设的重点工作，作为推动道德建设工程的具体部署，5月31日前，均要出台推进教育治理活动的实施方案、具体举措和时间安排，做到责任明确，措施得力，鼓实劲、求实效，推进专项教育和治理工作取得预期效果。
　　4、加强考核督查。各地各部门各单位要按《实施方案》确定的工作内容和任务要求，定期督促指导，及时考核督查，确保各项工作任务落到实处。县文明委将适时组织集中督查和暗访活动。