东办发〔2015〕16号

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及全国全省全市文明创建工作会议部署，锲而不舍地抓好精神文明建设各项工作，巩固和拓展我县文明创建成果，努力实现文明创建工作的科学化、制度化、规范化，现就加强文明创建长效机制建设提出以下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，以习近平总书记系列重要讲话为遵循，坚持“两手抓、两手都要硬”，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，以辩证的、全面的、平衡的观点同步推进物质文明和精神文明建设，按照《肥东县创建全省文明县城测评体系》要求，认真总结文明创建经验做法，并固化为制度，坚持不懈地抓好精神文明建设各项工作落实，使环境更为舒适、居民更有素养、社会更加和谐、城乡更具魅力。

（二）基本原则

——坚持以人为本，创建惠民。以群众满意为导向，突出创建为民惠民，推进各项民生工程建设，听民意、帮民困、解民忧，着力改善人居环境，实现文明创建共建共享。

——坚持问题导向，求真务实。树立问题导向，坚持“行走肥东”，压实责任措施，做到干部示范带群众，文明创建炼作风，及时发现问题、解决问题。

——坚持齐抓共管，合力共创。明确责任主体，加强协同配合，努力形成分工负责、条块结合、各部门联动的工作格局。

——坚持疏堵结合，标本兼治。注重顶层设计和源头治理，做到既要严格依法治理，又要有情操作、因势利导；既要在短期内治标，又要从长远上治本。

——坚持宣传引导，发动群众。充分发挥群众主体作用，深化群众性创建活动，增强创建工作的吸引力和感染力，强化媒体舆论宣传，引导广大群众积极参与、大力支持文明创建。

二、重点任务

（三）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。各地各部门要把学习宣传贯彻讲话精神作为一项长期政治任务，在已有工作基础上，联系实际、深入学习，加深对讲话精神的政治认同、理论认同、情感认同，组织开展好党委中心组理论学习，做到领导班子带头学、联系创建实际学，以讲话精神为思想武器，及时发现问题、认真分析解决问题，切实推进各项创建工作向纵深发展。

（四）持续深化社会主义核心价值观教育实践。加强公益广告制作刊播和网络文明传播建设，深化社会主义核心价值观“六进”宣传和主题季宣传实践活动，着力在贯穿、融入结合和落细落小落实上下功夫、见成效。坚持立德树人，把未成年人思想道德建设作为重中之重，深化“三结合”教育和各类主题教育实践活动，让社会主义核心价值观在孩子们身上入言入行。大力培育宣传各类道德好人，做好各级道德模范推荐、宣传工作，创新载体，拓展渠道，定期发布善行义举榜，不断深化道德模范与身边好人学习宣传。大力开展最美人物和好家风、好家训评选宣传引导，注重利用家庭、家教、家风传承优秀文化和优良传统，进一步凝聚崇德向善的强大正能量。

（五）扎实开展群众性精神文明创建活动。倡导“四做四不”文明行为，让文明风尚成为家喻户晓的行为规范和广大市民的自觉行动。进一步把社会主义核心价值观落到文明单位、文明村镇、文明社区等创建活动之中，深入推进乡风文明和美丽乡村建设，大力改善农村基础设施，深入开展星级文明户、善行义举榜等评选活动，推动文明乡风民风建设。利用中华传统节日、公民道德日和国家纪念日，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力传承和弘扬优秀传统文化。

（六）着力推进“三项工作”制度化。推进文明旅游宣传教育常态化。在节假日、重要时间节点加强宣传教育，开展专项督导，营造文明出游的浓厚氛围，落实导游、领队全员培训，抓好“行前培训”等重要环节宣传教育。持续推进志愿服务制度化，夯实志愿服务阵地，发挥党团员进社区服务的示范引领作用，组织法律、文体、科技、医疗卫生志愿服务“四进”社区，常态化开展邻里守望志愿服务活动，打造一批在全市乃至全省叫得响的志愿服务品牌。持续推进诚信建设制度化，推动各成员单位各负其责、协同共治，定期发布“红黑榜”，强化联合惩戒措施，依法惩戒失信行为，加强诚信宣传引导，开展“百城万店无假货”活动，大力宣传正反典型，形成强大舆论声势。

（七）常态治理城乡环境秩序。持续在城市精细化管理上下功夫，把群众反映大、整治工作难、工作机制不落实、经常反复的问题作为重点，充分运用舆论、经济、行政、法律等手段，进一步加强集贸市场、老旧小区、背街小巷，以及商场、医院和校园周边等薄弱环节综合治理。强化“属地管理”责任，加强协调指导，针对群众反映突出的“五乱”、“黑头车”、“正三轮车”等陋习顽症问题，坚持标本兼治，做到集中治理和常态管理相结合，开展文明交通劝导活动，在解决突出问题上深化创建成果，不断改善我县人居环境。

（八）着力加强城市基础设施建设。从县城主干道、商业街向背街小巷延伸，从县城中心区域向城乡结合部覆盖，继续抓好县城背街小巷、老旧小区、集贸市场、人行道等基础设施改造，着力提升市政、交通、体育、文化等公用服务设施建设管护水平，不断优化完善城市硬件服务设施，为广大市民提供舒适便利的生活环境。

三、切实加强机制建设

（九）进一步加强文明创建组织领导。各乡镇、开发园区、县直各单位要进一步强化责任担当，提高思想认识，加强组织领导，坚持常抓、常做、常新。要进一步完善文明创建工作领导体制和工作机制，坚持文明创建工作与经济社会工作同部署、同检查、同考核，纳入到各级领导干部和政府目标考核中，切实抓好精神文明建设各项工作落实。要加强各级文明创建队伍能力建设，发挥文明办牵头、协调、联络、督促、服务的作用，提升敢于协调、善于指导、勤于服务的工作能力，以更加坚定的工作导向、更加有效的体制机制、更加扎实的创建作风，推动文明创建工作科学化、规范化、常态化发展。

（十）进一步完善文明创建机制建设。一是健全指挥调度机制。文明县城创建工作指挥部要定期召开调度推进会、专项工作会商会，研究部署文明创建工作，注重成员单位间协调沟通，形成齐抓共管的创建合力，推动文明创建各项工作落到实处。二是健全统分结合机制。县文明委成员单位要强化责任分工，协调沟通顺畅，不断完善条块结合、联手联动的创建机制。三是健全督查督办机制。各级领导干部要坚持问题导向，保持“行走肥东”的作风，常态化开展文明创建巡查指导督办，在一线发现问题、解决问题。要加强业务指导，强化督查问效，进一步完善条条、块块、专项和联合督查交叉运用的综合督查机制，推动创建工作常态化。四是健全宣传发动机制。充分发挥媒体宣传监督作用，长期开设专题专栏，营造浓厚的文明创建氛围；充分运用典型示范、公益广告、街头设施等宣传载体，拓展创建路径，深化群众性活动，畅通群众监督渠道，及时解决群众反映强烈的突出问题，广泛吸引群众参与支持。五是健全投入保障机制。要重视加强基层文明创建领导体制和工作机制建设，充实基层文明创建队伍力量，配齐配强各级文明创建工作人员。要加强对县城管理工作和各项文明创建活动投入保障，进一步加大城市管理、市容保洁力量，确保文明创建工作运转顺畅。六是健全考核问责机制。建立创建目标管理机制，完善文明创建考评办法，注重结果运用，对媒体曝光、群众投诉、测评垫底的单位跟进督办措施，对推而不动、考核落后、整改不力的责任单位实施约谈问责。

县文明委各成员单位及各乡镇、开发园区要把文明创建的各项测评指标和创建工作要求转化为常态管理措施，与本职工作有机结合起来，在日常、平常、经常上下功夫，以满足群众意愿、解决群众期盼为着力点，使精神文明创建更加贴近群众需求。要进一步改进作风，坚持求真务实，做到虚功实做，用“钉钉子”精神抓落实，推动“两手抓、两手都要硬”落到实处，为建设更加美好幸福肥东提供强大的精神动力。