东文明办〔2016〕21号

各乡、镇，各乡村学校少年宫：

为及时掌握各乡村学校少年宫建设及运行管理情况，进一步推动全县乡村学校少年宫建设，切实发挥乡村学校少年宫的作用，推动全县未成年人思想道德建设工作不断进步，落实中央“五个好”要求，县文明办、县教体局和县财政局于2016年8月15日—8月19日联合对全县19所乡村学校少年宫进行一次全面检查验收。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

从检查情况看，各乡村学校少年宫基本都能按照县文明办、县教体局的工作要求和县财政局有关财务管理制度要求进行建设、管理、使用，能按照把乡村学校少年宫建设管理纳入学校总体工作，与教师绩效挂钩，坚持以人为本，贴近农村未成年人实际，以素质教育为重点，注重主题活动与德育教育相结合，积极拓展活动内涵，有效将道德教育、养成教育、体验教育和实践教育融入活动之中，努力为农村未成年人健康成长创造条件、营造环境，促进农村孩子全面发展，最大限度的发挥了乡村学校少年宫的作用，有效推动了全县农村未成年人思想道德建设上台阶、上水平。

在检查中，检查组依据县文明办、县教体局联合下发的《关于进一步加强全县乡村学校少年宫管理考核工作的通知》（东文明办〔2013〕08号），严格按照《肥东县乡村学校少年宫建设与管理考核细则》和《安徽省乡村学校少年宫考核评估细则》（试行），通过听取汇报、实地查看、审核材料、调查了解等方式，对全县19所乡村学校少年宫逐一进行了考评，19所乡村学校少年宫建设符合要求，实现了正常运营，全部合格。

二、经验做法

1、制度建设更加规范。大部分少年宫都建立了由校长兼任主任的工作领导小组，有年度实施方案，建立了各项管理制度，各活动室的规章制度上墙。

2、辅导员队伍齐备，活动丰富多彩。基本都建立了专兼职结合的辅导员队伍，部分少年宫在社会聘请了专业技能非常突出的文化志愿者，涉及书法、绘画、科技、手工等多个方面，为全面提高学生素质奠定了坚实的基础。专业老师能够依托各活动室开展富有本地特色的文体娱乐活动、技能培训活动，达到以乐促智、以技促能、以读养德的效果。古城镇乡村学校少年宫结合大学生暑期实践活动，充实辅导员队伍，丰富活动项目。响导乡乡村学校少年宫依托到校开展实习培训的安农大学生，强化功能室辅导员队伍配备。

3、活动空间不断拓展。众兴乡乡村学校少年宫、古城镇乡村学校少年宫、梁园镇乡村学校少年宫等充分利用可用空间（墙壁、长廊、橱窗），作为少年宫活动、作品的展示阵地，处处体现少年宫新面貌。目前19所少年宫都实现了7个以上的活动室的目标要求。马湖乡乡村学校少年宫、石塘镇乡村学校少年宫进一步优化少年宫活动室分布，进一步整合资源，在依托学校原有功能室的基础上，将专门的一栋教学楼当做少年宫，打造独立的少年宫办公楼，使少年宫功能室集中，便于管理。古城学区中心学校、张集学校精心装饰文化墙，营造了浓厚氛围。不少乡村学校少年宫进一步加大资金投入，为活动室添置了空调，改善活动条件。一宫一品逐步推进，古城镇的纽扣贴画让人耳目一新，高塘的串珠、抛光泥制作等手工作品技艺精湛，编写出了校本教材，拓展了活动内容，彰显了特色，传承了非遗文化。

4、档案更加规范化。今年的档案资料水平整体比往年有所提高，大多数少年宫能够按照县文明办、县教体局的有关工作要求，少年宫的档案更加规范化，档案资料能够充分体现活动开展的真实情况。店埠镇乡村学校少年宫档案材料规范、完整，活动丰富；古城镇乡村学校少年宫、响导乡乡村学校少年宫档案资料水平进步明显；经开区乡村学校少年宫、众兴乡乡村学校活动开展正常，平时注重收集资料，分类归档，丰富整齐；牌坊乡高塘学校少年宫注重宣传报道，制作了少年宫专题片，充分展现少年宫各项工作。

三、存在问题

需要指出的是，通过5年的建设管理，我县乡村学校少年宫工作取得了一定的成效，管理水平和运行效果有了明显的提升，认识进一步提高，管理进一步加强，活动进一步正常开展，档案资料进一步规范。但也有部分少年宫思想有所懈怠，工作积极性、主动性下降，把乡村学校少年宫工作当成了负担，有应付敷衍的迹象，活动开展和运行效果不尽如人意。通过检查，总体工作成绩明显，基本符合要求，但仍存在着一些问题。主要表现为：

1、活动课时不到位。部分少年宫没有达到“正常上学时间周一到周五不少于3天开展活动，每次活动不少于一小时，周末、节假日及寒暑假不低于60％的天数运行开放、每天应安排3小时活动时间”的规定，特别的涉及到少年宫必备的书法室、美术室、科技室、手工制作室、音乐室、舞蹈室等6个专用活动室活动时间更难以符合规定。部分少年宫活动安排表与活动记录明显不符，弄虚作假痕迹明显。部分少年宫开设活动项目很多，活动偏重于经典阅读、体育等项目，此类辅导员数量较多，导致少年宫必备专用功能室活动时间偏少，也挤占了运行经费。长临河镇乡村学校少年宫暑期开班没几天因洪灾就停班了，石塘镇乡村学校少年宫和包公镇乡村学校少年宫因学校建设，暑期均未开班。部分少年宫暑期开班时间不足4周，每周仅4-5个半天开展活动。

2、资金使用不规范。一是账目不清晰。部分少年宫已购置的器材缺乏购买发票的复印件，只有本学校出具的资金使用情况明细或者登记本，不符合少年宫资金管理制度的规定。二是账实不符。部分少年宫出具的发票和购买的器材数目不吻合，不符合实际。三是资金使用不合理。部分少年宫账面结余较大，辅导员误餐补贴、差旅费支出特别是器材损耗添置支出很少，从另一方面也反映出活动开展不正常，活动课时很少；部分少年宫非少年宫必备活动室辅导员人员数量大，活动班次多，在辅导员误餐补助、交通补贴支出中占据了很大的比重；部分少年宫建设资金支出很大，许多少年宫之外的费用也在少年宫运行经费里支出，账面倒挂。四是标识不清晰。主要涉及接受中央彩票公益金补助的少年宫，部分没有在购买的设施器材显要位置标注“中央彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。

3、档案内容不健全。通过检查发现，虽然各少年宫普遍建立了档案，但是每个少年宫都或多或少的存在不符合要求、不规范现象。一是总体性资料不全。一些少年宫不能将成立的领导小组、规章制度、开展活动的照片、专兼职老师的登记名单等及时入档。“我们的节日”、“做一个有道德的人”等德育活动资料整理规范性不够，总体的活动方案大多缺少，单项活动印证资料归档比较零乱。二是资金档案缺少。没有资金使用情况的发票复印件，或者复印件不清晰，有的少年宫记账不及时，个别少年宫收入漏登，大多数少年宫去年县级配套资金在支付平台上的账目没有登记上，有的少年宫存在不符合运行经费使用规定的支出项目。 

三是活动室档案不齐。每个活动室的档案应包含挂在活动室门口老师的照片、老师的专业技能简介、活动室年度计划、辅导老师的部分教案、活动室日常活动记录（包括签到表、活动照片、活动资料等）、活动室总体照片、学生的心得体会等。在资料的规范性方面，很多少年宫都存在语言文字规范化不够的情况，文档排版编辑随意，资料整理缺乏条理。有一部分少年宫由于人员变动，新接手的管理人员情况不熟，对考核细则研究不深入，加上负责人重视不够，资料收集严重不全，整理混乱，未能把少年宫的活动充分展示，也不能反映学校德育工作的开展情况。

4、心理咨询室工作有待加强。检查中发现，部分少年宫缺乏专业的心理辅导员，心理咨询室布置不符合功能室要求，活动开展不足，记录不够规范。

5、文明单位结对帮扶工作发展不平衡。县房管局坚持每年帮扶石塘镇乡村学校少年宫2万元，县医院、县供电公司、肥东农商行等文明单位也有帮扶举措，更多的结对文明单位仅到联系少年宫对接一下，缺乏实际行动，结对帮扶效果不明显。

四、工作要求

各乡镇、各乡村学校少年宫要严格按照省、市文明办有关要求和县文明办、县教体局《关于进一步加强全县乡村学校少年宫管理考核工作的通知》（东文明办〔2013〕08号）要求，进一步提高思想认识，把乡村学校少年宫工作摆上重要议事日程，常抓不懈。要配齐配强少年宫管理人员和辅导员队伍，加强培训，切实提高乡村学校少年宫的建设、管理、使用水平。特别是部分学校，人员变动较大，辅导员流失较多，更要及时补充人员，加强业务培训，确保少年宫各项活动正常开展。一是加强配合。县文明办要继续牵好头，主动与教育、财政和当地乡镇政府、学校加强联系，共同对少年宫建设的进行指导，提高项目管理使用水平，争取必要的资金支持，使少年宫建设、管理、使用更加科学、有序、规范。二是强化档案收集意识。要按照少年宫建设的有关要求，做好少年宫日常活动的记录、收集、整理、归档工作。三是强化考核考评机制。要加大对少年宫日常工作的考核监督力度，适时考核少年宫的建设、管理、使用工作情况。工作有创新、成绩突出的要给予奖励并推广宣传。四是强化结对帮扶活动。进一步组织好文明单位与少年宫结对帮扶、文化志愿者进少年宫开展志愿服务等活动，不断探索创新活动形式和内容，让中小学生的课外活动丰富多彩。五是强化社会宣传。加大各级媒体对在少年宫建设、管理、使用等工作中的先进经验做法进行报道，让全社会各级各类组织、群众更多了解建设少年宫的重要意义，让更多的社会力量支持少年宫建设，为全县未成年人的健康成长营造良好社会氛围。

2015—2016学年乡村学校少年宫项目县级配套运转补助经费将根据本次检查考核结果和平时掌握的工作开展情况确定，按照奖优罚劣的原则兑现运营管理经费。

附：肥东县乡村学校少年宫2015—2016学年考核验收得分及运营经费分配情况

肥东县精神文明建设指导委员会办公室     肥东县教育体育局

                                                                                                                                                     肥东县财政局  

2016年8月25日

 附件：肥东县乡村学校少年宫2015—2016学年考核验收得分及运营经费分配情况

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